在《报废机动车接纳治理步伐》实施一年之后 ，商务部日前宣布了《报废机动车接纳治理步伐实施细则》（以下简称《实施细则》）。
作为对《报废机动车接纳治理步伐》的一个增补和细化 ，《实施细则》将会对报废机动车接纳爆发什么影响？就此问题 ，记者日前采访了相关专家。
利益驱动催生拆解市场无序生长
“现在市场上报废机动车能够进入正规报废流程的不到50%。”全国乘用车市场信息联席会（以下简称乘联会）秘书长崔东树告诉记者 ，许多报废机动车被拆解成零件 ，而这些零件又通过种种渠道流入市场。“这条灰色链条严重威胁到了机动车质量 ，给交通宁静埋下了隐患。”
崔东树的话并不是危言耸听。今年4月 ，商务部消费增进司卖力人王斌在国务院联防联控机制新闻宣布会上介绍 ，2019年全国接纳报废车辆为229.5万辆 ，同比增长15.3%。
可是 ，与中国凌驾3.1亿辆的汽车保有量相比 ，我国每年接纳拆解的报废车辆占比很是低。
崔东树指出：“大部分报废车辆通过转卖等方法 ，进入了灰色地带。”
利益是灰色工业链保存的泉源。崔东树介绍 ，市场灰色地带对汽车零部件拥有巨大需求 ，尤其是“五大总成” ，拆解下来单独销售赢利远超整车报废。“可以嗣魅整车拆散零卖是一个暴利行业。”
所谓“五大总成”是指发动机、偏向机、变速器、前后桥、车架。二手市场对“五大总成”的巨大需求 ，催生了拆解市场的无序生长 ，甚至增进报废汽车销售、拼装车等违法行为 ，导致汽车市场宁静隐患丛生。
一位姓黄的小货车车主告诉记者 ，他的小货车开了6年 ，属于黄标车 ，报废是凭据车辆重量算钱的。“一吨卖600元 ，两吨多重的车能卖1000多元钱。”而崔东树称 ，如果把汽车拆解成零部件单卖 ，则可以赢利上万元。
别的 ，汽车拆解历程中也会爆发一些污染物。“好比废机油、润滑油等 ，这属于危险废物。”国家都会情况污染控制技术研究中心研究员彭应登指出 ，废机油不可随意将其“处理”掉。国家对违规出售和接纳废机油也有着明确执法划定和处分步伐。“废机油必须由拥有废机油处理资质的单位接纳。”
而接纳处理废机油是有本钱的。目前纯度高的废机油 ，江苏省的接纳价格或许在350元/桶 ，一桶为200L。“黑拆解厂不会把废机油凭据正规渠道接纳处理 ，都是随意排放。”崔东树称 ，“另有汽车空调中的冷媒 ，我们俗称雪种、冰种。常用的冷媒R12中含有氟利昂 ，是一种破坏臭氧层物质 ，如果处理不当会对情况造成严重危害。可是目前对黑拆解厂没有有效监管 ，他们都是直接排放。”
汽车报废行业即将开启整合升级
王斌介绍说：“党的十八大以来 ，全国累计淘汰黄标车和老旧车2000多万辆 ，发动新车消费3.5万亿元。凭据目前我国汽车保有量和国际汽车报废水平测算 ，未来我国汽车报废更新的规模相当巨大。”
前瞻经济研究院预测 ，2020年海内报废汽车理论数量为1851万辆。朴直证券王宁也预测 ，守旧预计 ，以轿车单车报废重量1.28吨盘算 ，2020年海内报废汽车理论总重量为2369.28万吨 ，其中包括1705.88万吨的废钢铁、142.16万吨的废有色金属。除去5%的拆解损耗和4%的其他拆解产品 ，将有2156.05万吨的拆解产品需要进一步处理。
这无疑是一个潜力巨大的市场。业内专家测算 ，目前我国汽车拆解市场规模66亿元/年 ，未来汽车拆解市场规模有望达1100亿元/年（其中“五大总成”700亿元/年）。
而2020年 ，无论是国家出台的相关政策 ，照旧市场释放出的相关信号都显示出 ，汽车报废行颐魅整合升级即将开启。
2019年6月1日 ，《报废机动车接纳治理步伐》正式施行 ，取消了接纳企业数量控制的要求。第十二条还划定 ，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的 ，可以凭据国家有关划定出售给具有再制造能力的企业 ，通过再制造予以循环利用；不具备再制造条件的 ，应看成为废金属 ，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
这一划定让报废车的利用价值获得了提升 ，对拆解接纳企业和车主来说都是利好。
2019年12月 ，有关部分修订实施《报废机动车接纳拆解企业技术规范》 ，再次明确接纳拆解企业的园地、设施、设备、人员要求以及操作规范。
报废汽车“灰色工业链”的出口正在逐渐收紧。
针对症结疏堵结合整治行业乱象
王斌指出 ，报废汽车接纳是汽车流通的最终环节和末端“出口” ，流通汽车报废接纳渠道 ，对置换新车消费空间、增强情况�；ず妥试囱防谩苊怕方煌捕季哂兄匾庖�。
为切断报废汽车接纳的灰色工业链 ，刚刚实施的《实施细则》接纳了“疏堵结合”的方法。
一方面正本清源 ，对接纳拆解企业进行规范化治理 ，杜绝“明修栈道暗度陈仓”的现象。
《实施细则》明确提出 ，国家对接纳拆解企业实行资质认定制度。未经资质认定 ，任何单位或者个人不得从事报废机动车接纳拆解运动。国家勉励机动车生产企业从事报废机动车接纳拆解运动 ，机动车生产企业凭据国家有关划定担负生产者责任 ，应当向接纳拆解企业提供报废机动车拆解指导手册等相关技术信息。
同时 ，《实施细则》对接纳拆解行为进行了规范。包括接纳拆解企业在接纳报废机动车时 ，应当核验机动车所有人有效身份证件 ，逐车挂号机动车型号、号牌号码、车辆识别代号、发动机号等信息 ，并收回相关证牌；报废机动车“五大总成”和尾气后处理装置 ，以及新能源汽车动力蓄电池不齐全的 ，机动车所有人应当书面说明情况 ，并对其真实性卖力等。
另一方面 ，将“灰色链条”放在阳光下 ，划定“五大总成”可以接纳再利用 ，并建立相关台账系统 ，进行规范化治理。这是此次新规中最大的突破。
《实施细则》第二十六条划定 ，接纳拆解企业应当建立报废机动车零部件销售台账 ，如实纪录报废机动车“五大总成”数量、型号、流向等信息 ，并录入“全国汽车流通信息治理应用效劳”系统�＝幽刹鸾馄笠涤Φ倍猿鍪塾糜谠僦圃斓谋ǚ匣怠拔宕笞艹伞逼揪萆涛癫恐贫ǖ谋晔豆嬖虮嗦� ，其中车架应当录入原车辆识别代号信息。
第二十七条划定 ，接纳拆解企业应当将报废新能源汽车车辆识别代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息 ，录入“新能源汽车国家监测与动力蓄电池接纳利用溯源综合治理平台”系统。
也就是说 ，允许特定企业对“五大总成”进行维护和翻新 ，在抵达一定的国家标准后 ，允许这些“再造件”正规地进入零配件市场。同时 ，为避免缺乏格产品流入市场 ，还建立了相关盘问和治理系统。
有出有进 ，有源可溯。与去年实施的《报废机动车接纳治理步伐》相比 ，《实施细则》越发细化 ，越发完善 ，更具可操作性。
此项划定一出 ，对报废汽车接纳行业的“灰色工业链”来说 ，无异于釜底抽薪。（据中国情况报）
